2022年中央(yang)一(yi)號(hao)文件《中共中央(yang) 國務(wu)院關于做好2022年全面推(tui)進(jin)鄉村振(zhen)興重點工(gong)作(zuo)的(de)意(yi)見》發布。這是21世紀以來(lai)第19個指導“三農”工(gong)作(zuo)的(de)中央(yang)一(yi)號(hao)文件。全文圍(wei)繞八個方面展(zhan)開(kai)，一(yi)起速覽重點。
一(yi)、保(bao)供給(gei)——全力抓好糧食生產和(he)重要農產品(pin)供給(gei)
① 穩定全年糧食(shi)播種面(mian)積和產量
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全面落實糧(liang)食安全黨政同責(ze)，嚴格(ge)糧(liang)食安全責(ze)任制考核，確保(bao)糧(liang)食播種面積穩定、產量保(bao)持在1.3萬億斤以上。
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主產(chan)區(qu)(qu)、主銷(xiao)區(qu)(qu)、產(chan)銷(xiao)平衡區(qu)(qu)都要保面(mian)積(ji)、保產(chan)量(liang)。
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推進國家糧(liang)食安全產業帶建(jian)設。
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大(da)力開(kai)展綠(lv)色高質高效行(xing)動，深入(ru)實施(shi)優質糧食工程。
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推(tui)進黃(huang)河流(liu)域農業深度節水控水。
② 大(da)(da)力實(shi)施(shi)大(da)(da)豆和(he)油料產(chan)能提升工程
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加(jia)大耕(geng)地輪作(zuo)補貼和產油大縣(xian)獎(jiang)勵力度。
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開展鹽堿(jian)地(di)種植大豆示范。
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支持擴大油茶(cha)種植(zhi)面積，改造提升低產林。
③ 保障(zhang)“菜籃子(zi)”產(chan)品(pin)供給(gei)
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加(jia)大(da)力(li)度(du)落實“菜籃子”市長負責制(zhi)。
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穩定(ding)(ding)生(sheng)豬生(sheng)產(chan)長效性支持政策(ce)，穩定(ding)(ding)基礎產(chan)能，防止生(sheng)產(chan)大(da)起大(da)落(luo)。
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加快擴大(da)牛羊肉和(he)奶業生產，推進草原畜牧業轉型(xing)升級試(shi)點(dian)示范。
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穩(wen)定水(shui)產養殖面積。
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穩定(ding)大中城市常年菜(cai)地(di)保有量。
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完善(shan)棉花目標價格政策(ce)。
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探索開展糖料蔗完(wan)全(quan)成(cheng)本保(bao)(bao)險和種植收(shou)入保(bao)(bao)險。
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開展天然橡膠老舊膠園(yuan)更新(xin)改造試點。
④ 合(he)理保障農民種(zhong)糧收益
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2022年適當提高稻(dao)谷、小(xiao)麥(mai)最低收(shou)(shou)購(gou)價(jia)，穩定玉米(mi)、大豆生產者補(bu)貼(tie)和稻(dao)谷補(bu)貼(tie)政策，實現三(san)大糧(liang)食作物完全(quan)成本保(bao)險(xian)和種植收(shou)(shou)入保(bao)險(xian)主產省產糧(liang)大縣(xian)全(quan)覆蓋。
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加(jia)大產糧(liang)大縣獎勵力度，創新糧(liang)食(shi)產銷區合作(zuo)機(ji)制(zhi)。
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支持家庭(ting)農場、農民合作社、農業(ye)產業(ye)化(hua)龍頭企業(ye)多種糧、種好糧。
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加快發(fa)展農業社會化服務(wu)。
⑤ 統籌(chou)做好重要農產品(pin)調控
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健全農產(chan)品全產(chan)業(ye)鏈(lian)監測(ce)預警體系(xi)，推動建立統一(yi)的農產(chan)品供需信息發(fa)布制度(du)。
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加(jia)強智能(neng)糧庫建設，強化糧食庫存動態(tai)監管。
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嚴格控(kong)制以玉米為原(yuan)料(liao)的(de)燃料(liao)乙(yi)醇加工。
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做(zuo)好化肥等(deng)農(nong)資(zi)生產(chan)儲備調(diao)運，促進保供穩價。
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落(luo)實糧食節約行動(dong)方案，深入推進產(chan)運儲加消全鏈條(tiao)節糧減損(sun)。
二(er)、強基(ji)礎(chu)——強化現代農業基(ji)礎(chu)支(zhi)撐
① 落實“長牙齒”的(de)耕地保護硬措施
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實行(xing)耕(geng)地保護黨政同(tong)責，嚴守18億畝(mu)耕(geng)地紅線。
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按(an)照耕地和永久基礎農田、生態保護紅線(xian)、城鎮開(kai)發邊界的順序(xu)，統籌劃(hua)定落(luo)實(shi)三條(tiao)控制線(xian)。
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分(fen)類明確耕地(di)用途，嚴(yan)格落實耕地(di)利用優(you)先序。
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引導新(xin)發展林果業上山上坡(po)，鼓(gu)勵利用“四(si)荒”資源，不與(yu)糧爭地。
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落實和完善耕地占補平(ping)衡政策。
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加(jia)大耕地執(zhi)法監督力度，嚴厲(li)查處(chu)違法違規占用耕地從(cong)事(shi)非農(nong)建設。
② 全面完成高標準農田(tian)建(jian)設(she)階段(duan)性任務
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2022年建(jian)設(she)高(gao)標準(zhun)農田1億畝(mu)，累計建(jian)成高(gao)效節水灌溉面積(ji)4億畝(mu)。
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各地要加(jia)大中(zhong)低產(chan)田改造力度(du)，提升耕地地力等級。
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研究(jiu)制定增加(jia)農(nong)田(tian)灌溉面積的規劃。
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實施(shi)重點水(shui)源和重大引調水(shui)等(deng)水(shui)資源配置(zhi)工程(cheng)。
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深入推進(jin)國家黑(hei)(hei)土地(di)保護(hu)(hu)工程。實施黑(hei)(hei)土地(di)保護(hu)(hu)性耕作8000萬畝。
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積極(ji)挖掘潛(qian)力(li)增加(jia)耕地(di)，支持將符合(he)條(tiao)件的(de)鹽(yan)堿地(di)等(deng)后備資源適度(du)有(you)序開發為耕地(di)。
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啟動全國第三次土壤普查。
③ 大力(li)推進種(zhong)源等農業關(guan)鍵核心技術攻關(guan)
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全面實施種業振興行動方案。
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加快推進(jin)農業種(zhong)質(zhi)資(zi)源普查收集(ji)。
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推進(jin)種業領(ling)域國(guo)家重大創新平臺建設。
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啟動農業(ye)生物育種重大項目。
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貫徹落實(shi)種(zhong)子法(fa)，實(shi)行(xing)實(shi)質性派生品種(zhong)制度，強化種(zhong)業(ye)知識產權(quan)保(bao)護，依法(fa)嚴厲(li)打(da)擊套牌(pai)侵(qin)權(quan)等違(wei)法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)。
④ 提(ti)升農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)研發應用水平
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加快大馬力機(ji)械、丘(qiu)陵山區和(he)設施(shi)園藝小型機(ji)械、高端智能機(ji)械研發制造并納(na)入(ru)國家重點(dian)研發計劃(hua)予以長期穩(wen)定支持。
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實施農(nong)機購置(zhi)與應用補貼政策，優化補貼兌(dui)付方式。
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推進補貼機具有(you)進有(you)出、優機優補。
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推動新生產農機排(pai)放標(biao)準升級。
⑤ 加快(kuai)發(fa)展(zhan)設施農業
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集中(zhong)建設(she)育(yu)苗工廠化設(she)施(shi)。
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在(zai)保(bao)護生(sheng)態環境基礎上(shang)，探(tan)索利用可開發的(de)空閑地(di)、廢棄地(di)發展設施農業。
⑥ 有效(xiao)防范應對農(nong)業(ye)重大災害
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加大(da)農業(ye)防災減災救(jiu)災能力建(jian)設和投入力度。
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強(qiang)化(hua)農(nong)業農(nong)村、水利、氣象災害監測預警(jing)體系(xi)建設。
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加強基層動植物疫(yi)病(bing)防(fang)控體系建設。
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加(jia)強外來(lai)入侵物種(zhong)防控管理。
三、守底(di)線——堅決(jue)守住不發生規模性返貧底(di)線
① 完善監測幫扶機制
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精準確定監(jian)(jian)測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難(nan)的農戶納入(ru)監(jian)(jian)測范圍。
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強化監測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。
② 促進脫貧人(ren)口持續增收
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鞏固提升(sheng)脫貧地區特色(se)產業，完善(shan)聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。
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逐步提高中央財(cai)政銜接推進鄉村振興補助(zhu)資金用于(yu)產業發展的比(bi)重。
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鞏固光(guang)伏(fu)扶(fu)貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光(guang)伏(fu)產業(ye)。
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壓實就業幫扶責任，確保(bao)脫貧勞(lao)動(dong)力(li)就業規模穩定。
③ 加大(da)對鄉村振興重(zhong)點幫(bang)扶縣和易(yi)地搬(ban)遷集中安置區支持(chi)力度
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在鄉村振(zhen)興重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣實(shi)施一(yi)批補短板促發(fa)展項目。
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做好國家鄉村振興重(zhong)點幫扶縣(xian)科技特派團(tuan)選派，實行產業技術顧問制度。
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加大對國家鄉村振(zhen)興重(zhong)點幫扶(fu)縣信(xin)貸資金投入和保(bao)險保(bao)障(zhang)力(li)度。
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完善(shan)易地搬遷集(ji)中安(an)置區配(pei)套(tao)設施和公共服(fu)務(wu)。
④ 推動脫(tuo)貧地區(qu)幫扶政策落地見效
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保持主要幫(bang)扶(fu)政策總體穩定，細化落實(shi)過渡期各(ge)項幫(bang)扶(fu)政策。
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在東西部協作(zuo)和(he)對口(kou)支援框架下，繼續(xu)開展城鄉(xiang)建(jian)設用地增減掛鉤節(jie)余指標跨省域調劑。
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扎實做(zuo)好脫貧人(ren)口小額信貸工(gong)作。
四、促發展——聚焦產(chan)業促進鄉村發展
① 持續推(tui)進(jin)農村一二(er)三產業融合發(fa)展(zhan)
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鼓勵各(ge)地(di)拓展農(nong)業(ye)多(duo)(duo)種功能、挖掘鄉(xiang)村(cun)多(duo)(duo)元價值，重點發展農(nong)產(chan)品加工、鄉(xiang)村(cun)休閑旅游、農(nong)村(cun)電商等產(chan)業(ye)。
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開展農(nong)業品(pin)種培優(you)、品(pin)質提升(sheng)、品(pin)牌打造和標(biao)準化生產(chan)提升(sheng)行動，推(tui)進食用農(nong)產(chan)品(pin)承諾達標(biao)合格證制(zhi)度，完善全產(chan)業鏈質量安全追溯體系。
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加快落實(shi)保障(zhang)和(he)規范農村一二三產(chan)業融合發展用(yong)地政策。
② 大力(li)發展(zhan)縣域富民產業(ye)
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支持大中城市(shi)疏解產業向縣(xian)域延伸，引導產業有序梯度轉移。
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引(yin)導具備條件的中心鎮發展專(zhuan)業化中小微企業集聚區(qu)，推動(dong)重點(dian)村發展鄉村作坊(fang)、家庭工場。
③ 加(jia)強(qiang)縣域商業體系建設
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實施縣域商業(ye)建設(she)行動，促進(jin)農村消費(fei)擴容提(ti)質升級。
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加快(kuai)農村物流快(kuai)遞網點(dian)布局，實施“快(kuai)遞進(jin)村”工程。
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加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程。
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推動冷鏈物(wu)流服務網絡向農(nong)村延伸，整縣(xian)推進農(nong)產品產地倉(cang)儲保鮮冷鏈物(wu)流設(she)施建設(she)。
④ 促進農民就地就近就業創業
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落實各類(lei)農民工(gong)穩崗就業政策。
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實施(shi)縣(xian)域農民(min)工市民(min)化質量提升(sheng)行動。
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鼓勵發展共享(xiang)用(yong)工、多渠道靈活就(jiu)(jiu)業，規(gui)范發展新就(jiu)(jiu)業形態。
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大力開展適合農民(min)工就業的(de)技能培訓和新職(zhi)業新業態培訓。
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合理引(yin)導靈(ling)活就業農民(min)工按規定參加職工基本(ben)(ben)醫療保險(xian)和城鎮職工基本(ben)(ben)養(yang)老保險(xian)。
⑤ 推(tui)進農業農村綠(lv)色(se)發展
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加強農業面源(yuan)污染綜(zong)合治理(li)。
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建設國(guo)家農業綠色(se)發(fa)展先行區。
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開展水(shui)系連通(tong)及水(shui)美鄉村建設。
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實施生態保護修復重大工程。
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支持牧區發展(zhan)和牧民增收，落實第三輪(lun)草(cao)原(yuan)生態保護補助(zhu)獎勵政策(ce)。
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研發應(ying)用減碳(tan)增匯(hui)型農業技術，探索建立碳(tan)匯(hui)產品價值實(shi)現機制(zhi)。
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實施生物多(duo)樣性保護重大(da)工程。
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鞏固長(chang)江禁漁成果，強化退捕漁民安置(zhi)保(bao)障，加強常(chang)態化執法(fa)監管。
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構建以國家(jia)公園為主體的自然保護地體系。
五、推建(jian)設——扎實穩妥推進鄉村建(jian)設
① 健全鄉(xiang)村(cun)建(jian)設實施機制
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啟動鄉村建設行動實施(shi)方(fang)案，因地制宜、有(you)力有(you)序(xu)推進。
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加快(kuai)推進有條件有需求的(de)村(cun)莊編制(zhi)村(cun)莊規(gui)劃，嚴格(ge)規(gui)范村(cun)莊撤并。
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開展傳統村落集(ji)中(zhong)連(lian)片保護利用(yong)示范。
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明晰鄉村建(jian)設項目(mu)產權(quan)，以縣(xian)域為單(dan)位組(zu)織編制村莊公共基礎設施管(guan)護責任清單(dan)。
② 接(jie)續(xu)實施(shi)農村人居環境整治提(ti)升五年行(xing)動
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從農民實際(ji)需求出發推進(jin)農村改廁。
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分區分類推(tui)進農(nong)村生活(huo)污水治理。
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加快推(tui)進農村(cun)黑臭水體治理。
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推進生活垃(la)圾源頭分類減(jian)量。
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深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
③ 扎(zha)實開展(zhan)重點領域農村基礎設施(shi)建設
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有序(xu)推進鄉(xiang)鎮通三級(ji)及(ji)以上(shang)等級(ji)公路(lu)、較大人口規模自然(ran)村（組）通硬化路(lu)。
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扎實開展(zhan)農村公路(lu)管理養(yang)護體制改革(ge)試點。
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推進農村供水工程建設改造。
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深入實施農(nong)村電(dian)網鞏固提升工程。
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實施農房質量安全提(ti)升(sheng)工程。
④ 大力(li)推進(jin)數字鄉村建設
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推進(jin)智(zhi)慧農業發展，促進(jin)信息技術與農機農藝融合(he)應用。
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推動“互聯網+政(zheng)務服務”向(xiang)鄉村延伸覆蓋。
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加快推動數字鄉村(cun)標準化建設。
⑤ 加強基本公共服務縣域統籌(chou)
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加快推進(jin)以(yi)縣城(cheng)為重要載體的城(cheng)鎮(zhen)化建設。
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實施新一輪學(xue)前(qian)教(jiao)育行動計劃(hua)，多渠道加快農村(cun)普惠性學(xue)前(qian)教(jiao)育資(zi)源建設，辦好(hao)特殊教(jiao)育。
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推動農(nong)村基層(ceng)定點醫療機構醫保信息化建設。
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提升縣級敬老(lao)院失能(neng)照護能(neng)力和鄉鎮敬老(lao)院集中供養水(shui)平。
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加強鄉(xiang)鎮便民服(fu)(fu)務(wu)和社會工作服(fu)(fu)務(wu)，實施村級(ji)綜合服(fu)(fu)務(wu)設施提升(sheng)工程。
六(liu)、優治理(li)——突出實效改進鄉村治理(li)
① 加(jia)強農村基層組織建設
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強化(hua)縣級黨委抓鄉促村職責(ze)，深化(hua)鄉鎮管(guan)理體制改革。
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發揮(hui)駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。
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健全(quan)黨組織(zhi)領導的自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的鄉(xiang)村治(zhi)理體系。
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推(tui)進村委會規范化(hua)建設。
② 創新農村精神文(wen)明建設(she)有效平(ping)臺載(zai)體
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依(yi)托(tuo)新時代文明實踐中心(xin)(xin)、縣(xian)級融媒體中心(xin)(xin)等平臺開展對象化分(fen)眾(zhong)化宣傳教(jiao)育，弘揚和踐行社會(hui)主義核心(xin)(xin)價值(zhi)觀(guan)。
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啟動實施文化(hua)產業賦能鄉(xiang)村振興計劃。
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辦好中(zhong)國農(nong)民(min)豐(feng)收節。
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推廣積分制等(deng)治理方式。
③ 切實維(wei)護(hu)農村社會平安穩(wen)定(ding)
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推進(jin)更高(gao)水平(ping)的平(ping)安法治鄉村建設。
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統籌(chou)推進(jin)應(ying)急管理與鄉村治(zhi)理資源整合。
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加(jia)強農業綜合行政執法能力建設。
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健全農(nong)村新冠肺炎(yan)疫情(qing)常態化防控工作體系(xi)。
七、加力度——加大政策(ce)保障和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新力度
① 擴大鄉村(cun)振興投入
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繼續把(ba)農(nong)業(ye)農(nong)村作(zuo)為一(yi)般公共預(yu)算優先保障領域，中央預(yu)算內投(tou)資進一(yi)步向農(nong)業(ye)農(nong)村傾斜。
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穩步提高土地出讓收(shou)入(ru)用(yong)于農業農村的比(bi)例。
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支持地(di)方政府發行政府債券用于(yu)符合條件的(de)鄉村(cun)振(zhen)興公益性項目。
② 強化鄉村振興金融(rong)服務
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對機構(gou)法(fa)人(ren)在(zai)縣域、業務在(zai)縣域、資金主要用于鄉村(cun)振興的地方(fang)法(fa)人(ren)金融機構(gou)，加(jia)大支農支小再貸(dai)款、再貼現支持力度。
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加快農村信用社改革(ge)。
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積(ji)極(ji)發展農(nong)業保險(xian)和再保險(xian)。
③ 加強鄉(xiang)村振興人才(cai)隊伍建設
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發現和培養使用農(nong)業領域戰略科學家。
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深入推行科技特派員(yuan)制度。
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落實艱苦邊遠地區基層事業單(dan)位(wei)公開招(zhao)聘(pin)傾斜政策(ce)。
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完善耕讀教育體系(xi)。
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鼓勵地方(fang)出臺(tai)城市人才下鄉服務鄉村振興的激勵政策(ce)。
④ 抓好農村改革重點任務落(luo)實
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開展第(di)二輪土地承包到(dao)期后再延長30年整縣試點。
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穩慎推進(jin)農村宅基地(di)(di)制度改革試點，規范開展房地(di)(di)一體宅基地(di)(di)確權登記(ji)。
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穩妥有(you)序推進農(nong)村集體經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設用地入市。
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推(tui)動開展集(ji)體經營性(xing)建設用地使用權抵押融資。
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深(shen)化集體林權制(zhi)度改革。
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健全農墾國有農用地(di)使用權(quan)管(guan)理制度。
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開(kai)展農村產權(quan)流轉交易市場(chang)規(gui)范化建設試點。
八、強(qiang)領導(dao)——堅持和加強(qiang)黨對(dui)“三農”工作的全面領導(dao)
① 壓實(shi)全面推(tui)進鄉村振興責任
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制定鄉村振(zhen)興責任(ren)制實施辦(ban)法，強化五級書記抓(zhua)鄉村振(zhen)興責任(ren)。
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落實各級(ji)黨(dang)委和政府負責同志(zhi)鄉(xiang)村振興聯(lian)系點制度。
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加強(qiang)集中換屆后(hou)各級(ji)黨(dang)政領導干部特別是分管“三農”工作的(de)領導干部培(pei)訓(xun)。
② 建強(qiang)黨(dang)的農村(cun)工作機構
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推(tui)進各級(ji)黨委(wei)農村(cun)工作領導小組(zu)議事協調規范化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)建設，建立健全重點任務分工落實機制。
③ 抓點帶面推(tui)進(jin)鄉村振興全面展(zhan)開(kai)
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開展“百(bai)縣千鄉萬(wan)村”鄉村振興示范創建。
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推進農業現代化示范區創建(jian)。
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深入(ru)推(tui)進“萬企興萬村”行(xing)動。
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按(an)規定建立鄉村振興表(biao)彰(zhang)激勵制度